Якою буде ваша громада у 2034 році? Саме з цього питання ми хочемо почати розповідь про «Нові горизонти» — ініціативу U-LEAD, у межах якої 64 громади працюватимуть над новими стратегіями розвитку, аналізуватимуть дані, визначатимуть пріоритети та шукатимуть рішення, які допоможуть перетворити стратегічні цілі на конкретні проєкти та зміни для жителів.
Перший захід ініціативи вже відбувся у Чернівцях. Учасники познайомилися з її змістом, основними етапами роботи та інструментами, які використовуватимуть протягом року. Окремо говорили про ключових учасників процесу стратегування та розподіл ролей між ними, адже така важлива і велика робота потребуватиме синергії.
Не просто стратегія на папері, а логічна система управління розвитком
Новий планувальний період охоплюватиме 2028-2034 роки і буде синхронізований із циклом планування Європейського Союзу. Для українських громад підготовка до нього відбуватиметься в умовах війни, демографічних змін, необхідності відновлення та одночасного наближення до європейських підходів у плануванні.
«Нові горизонти» — це не лише про підготовку нового стратегічного документа. Ініціатива передбачає формування у громадах цілісної системи управління розвитком: від моніторингу, аналізу даних, визначення потреб і пріоритетів до просторових, інвестиційних та проєктних рішень.
Навчання поєднуватиметься з індивідуальним експертним супроводом, практичною роботою, мережуванням та обміном досвідом між громадами. Мета такого підходу — щоб після завершення ініціативи у громаді залишився не лише документ, а команда, яка вміє ним користуватися та реалізовувати заплановані зміни.
При цьому експерти U-LEAD не готуватимуть стратегії для громад «під ключ». Громади самі працюватимуть над документами, отримуючи необхідну експертну підтримку — для того аби саме вони були творцями свого власного майбутнього.
Зміни заради людей
Стратегія розвитку має починатися не з переліку проєктів, які громада хоче реалізувати, а з розуміння того, для кого і заради яких змін вони потрібні.
Такий погляд допомагає побачити за цифрами й будівлями реальні потреби людей і зробити вибір більш справедливим і обґрунтованим.
У підсумку, стратегія — це не план розвитку території заради самої території. Це інструмент, який має зробити життя людей кращим: дати можливості для роботи, самореалізації та добробуту.
На старті «Нових горизонтів» ми запитали й самих учасників ініціативи, які також живуть і працють у своїх громадах, якими вони бачать їх у майбутньому та які зміни вважають ключовими.
Сергій Іскра, заступник Турбівського селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради Вінницької області, очікує, що нова стратегія допоможе громаді перейти від відновлення до сталого економічного та соціального розвитку:
«Через 10 років, після розробки та впровадження стратегії розвитку за підтримки U-LEAD з Європою, Турбівська громада, ми впевнені, зможе продемонструвати перехід від базового відновлення до сталого економічного та соціального зростання.
Ми переконані, що завдяки методиці, яку вже було продемонстровано під час першого модуля, аналізу ресурсного потенціалу, залученню бізнесу та громадськості, а також орієнтації на європейські підходи та стандарти громада буде розвиватися успішно».
Одним із перспективних напрямів для Турбівської громади він називає розвиток переробки сільськогосподарської продукції.
«Значну частину території нашої громади становлять сільськогосподарські землі, а серед основних суб’єктів господарювання є агровиробники. Ми очікуємо, що з часом вони зможуть сформувати певний кластер, орієнтований уже не лише на виробництво сировини, а й на її переробку.
У громаді вже є фермери та підприємці, які зробили крок у цьому напрямку. Таких підприємців має ставати більше. Це дозволить створювати додану вартість безпосередньо на території громади, нові робочі місця та збільшувати надходження до місцевого бюджету».
Ще один напрям — енергонезалежність, зелена енергетика та підтримка місцевого бізнесу. У громаді також розглядають можливість створення структури на кшталт бізнес-інкубатора, яка могла б консультувати підприємців та допомагати їм використовувати доступні грантові можливості.
«Якщо ми створимо сприятливі умови та допоможемо нашим підприємцям залучити грантові кошти для розвитку свого бізнесу, у кінцевому результаті це позитивно позначиться на розвитку громади в цілому.
Громада створена для людей, і ми маємо консультуватися з жителями громади, використовувати різні форми участі, збирати різні ідеї».
Для Олени Чумаченко, першої заступниці Перещепинського міського голови Дніпропетровської області, майбутнє громади пов’язане насамперед із миром, економічною спроможністю та підтримкою ветеранів.
«Стратегія — це ж карта, по якій нам жити. Основне — бачити нашу громаду мирною та успішною – і економічно, і соціально. Важливо, щоб вона була заможною, а ветерани, які повернуться, були у нас захищені. Ми наразі плануємо будувати реабілітаційний центр у себе, у поліклінічному відділенні.
У нас немає власних медичних закладів, тому ми співфінансуємо надання медичних послуг у сусідніх громадах. Тож більше рухаємося в такому гуманітарному напрямку».
Валентина Далібожак, заступниця начальника управління економічного розвитку Смілянської громади Черкаської області, серед очікувань від ініціативи називає можливість поєднати різні процеси розвитку громади та вибудувати реальне залучення громадськості й бізнесу:
«Для нас участь в ініціативі – це можливість поєднати на практиці реформу публічних інвестицій, повноваження громади і стратегію.
Хотілося б зрозуміти, як правильно залучати до цього процесу громадськість і бізнес — не формально, а по-справжньому. Добре, що є спілкування з колегами: у кого як ці процеси налагоджені, у кого які плюси, які недоліки. Обмін досвідом — це теж великий плюс».
Тема залучення громадськості до розроблення стратегій буде наскрізною в рамках ініціативи. Учасники працюватимуть із визначенням заінтересованих сторін, формами участі жителів та організацією обговорень проєктів стратегічних документів.
Для Алли Стецюк, начальниці відділу економічного розвитку, інвестицій та проєктного менеджменту Кременецької громади Тернопільської області, основною передумовою будь-якого довгострокового планування залишається мир:
«Бачу громаду квітучою, процвітаючою і мирною. Найперше потрібен мир, і тоді вже можна повноцінно планувати. У сьогоднішніх реаліях це дуже складно.
Взяти участь нас спонукало те, що ми вже оновлювали чинну стратегію. Нам сподобалися і робота експертів U-LEAD, і команда супроводу. Ми хочемо продовжувати, тому що розуміємо: власних знань недостатньо, нам потрібна допомога».
Перший практичний етап уже розпочався
Після стартового заходу учасники перейшли до першого навчального модуля-моніторингу та оцінки чинних стратегій розвитку територіальних громад.
Важливо розуміти, що стратегія розвитку громад не починається з чистого аркуша. Першим кроком є чесна і якісна оцінка того, як громада реалізовувала чинну стратегію: що вдалося, що не спрацювало, які рішення дали результат, а які залишилися лише планами. Такий аналіз допоможе громадам зберегти цінні напрацювання, відмовитися від неефективних підходів і сформувати нову стратегію на основі реального досвіду. Тому моніторинг чинної стратегії — це не формальна процедура, а відправна точка нового планувального циклу.
І саме з цього і розпочали. Після офлайн-частини робота продовжиться у форматі індивідуальних та групових консультацій протягом вересня та жовтня.
Паралельно голови громад взяли участь у навчальних візитах до Хотинської, Сучевенської та Рукшинської громад Чернівецької області. Це можливість безпосередньо побачити досвід колег, обговорити управлінські рішення та порівняти підходи до розвитку територій.
Не документ, а спроможність його реалізувати
Очікується, що за результатами ініціативи 64 територіальні громади матимуть розроблені стратегії розвитку, а понад 250 представників виконавчих органів місцевих рад поглиблять знання та сформують практичні навички стратегічного планування.
Та результат «Нових горизонтів» — не лише підготовлені документи і навіть не навчені команди. Важливо, щоб у громадах відбулися ті позитивні зміни, яких потребують і про які мріють їх жителі. Над цим і починаємо працювати!
Авторка: Марина Гавриленкова
Джерело: U-LEAD з Європою
Довідково
Програма «U-LEAD з Європою» є програмою співпраці між українським урядом, Європейським Союзом та його державами-членами Німеччиною, Данією, Францією, Австрією, Польщею та Словенією у створенні багаторівневої системи управління, яка є прозорою, підзвітною та відповідає на потреби громадян України.
Мета програми – підсилити спроможність ключових суб’єктів та зацікавлених сторін на національному, регіональному та місцевому рівнях для розширення можливостей місцевого самоврядування в громадах, зокрема і в часи війни та відбудови.