Проєкт ОЕСР: Підтримка децентралізації в Україні у 2021-22: Визначення факторів успіху для ефективної децентралізації та державного інвестування на всіх рівнях врядування

Для того, щоб і надалі вдосконалювати розгортання реформи децентралізації та результативність регіонального розвитку в Україні, ОЕСР виконає аналіз та сформує рекомендації щодо наступного:
- Визначення та підсилення факторів успіху, що сприяють покращенню результатів соціально-економічного та місцевого розвитку з моменту започаткування реформи децентралізації у 2015 році;
- Пошук розв’язання головних проблем на шляху успішної реалізації реформи децентралізації на місцях (в містах і громадах), де реформа повільно укорінюється;
- Підтримання розподілу відповідальності між рівнями врядування в Україні;
- Оцінка рівня результативності регіонального розвитку за період від 2018 року;
- Оцінка ефективності використання фінансування, мобілізації доходів з власних джерел та зовнішнього фінансування інвестиційних потреб розвитку місцевої економіки; а також

Проєкт ОЕСР Підтримка децентралізації в Україні у 2021-22 р.р. буде оснований попередньому звіті. Цей новий проєкт буде структурований за двома головними напрямами діяльності з фокусом на двох сферах політики: децентралізація та регіональний розвиток. Реалізація проєкту відбуватиметься в рамках Меморандуму взаєморозуміння між Урядом України і Організацією економічного співробітництва та розвитку щодо поглиблення співробітництва.

ОЦІНКА РЕЗУЛЬТАТІВ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ТА ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАД В УКРАЇНІ.
Для виконання аналізу ОЕСР вибере конкретні місцеві органи самоврядування, що продемонстрували успіхи в реалізації реформи децентралізації. Цій аналіз допоможе зрозуміти які саме фактори впливають на позитивні результати розвитку економіки та місцевого розвитку. Фактори успіху визначатимуть в рамках порівняльного аналізу двох місцевих органів самоврядування, що вважаються “лідерами” у наданні послуг, з точки зору адміністративної спроможності, практики інвестування, рівня задоволення громадян у відповідних регіонах, а також рівня співпраці бізнесу, громадянського суспільства й інших партнерів у наданні публічних послуг, у порівнянні з двома іншими органами місцевого самоврядування, які “пасуть задніх” або демонструють менші результати у цих сферах діяльності.
На додаток, ОЕСР аналізуватиме спроможність результативно спрямувати державні інвестиції та координувати діяльність різних рівнів урядування на підтримку місцевого розвитку. Структура цієї роботи міститиме зокрема Десять принципів ефективної децентралізації ОЕСР.
ПІДТРИМКА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ.
ОЕСР виконає розширений аналіз регіонального розвитку в Україні, з використанням своїх попередніх досліджень 2014 і 2018 років. Ця робота надасть оцінку тенденцій розвитку на суб-національному рівні через вимір результативності регіонального розвитку. Це включатимє й аналіз механізмів фінансування та процесів прийняття рішень щодо видатків місцевих органів влади. Буде виконана оцінка фінансування, отриманого з центрального рівня врядування (наприклад, з Державного фонду регіонального розвитку), а також від мобілізації фінансування з джерел власних доходів та від зовнішнього фінансування інвестицій (наприклад, через ППП, боргові зобов’язання, тощо). Крім цього, буде проаналізовано, як саме формування рішень скоординовано між органами влади центрального й муніципального рівнів для підтримки розроблення місцевих проєктів та побудови пріоритетів муніципального рівня для цілей регіонального розвитку.

Оцінка міститиме рекомендації щодо подальшого зміцнення таких механізмів і відповідного прийняття рішень на засадах принципів ОЕСР та Рекомендації Ефективне державне інвестування на всіх рівнях урядування, а також згідно розроблених ОЕСР Десяти принципів ефективної децентралізації. Ця робота спиратиметься на консультації із зацікавленими сторонами в Україні та з діючими в країні міжнародними зацікавленими сторонами.